Spillpolitikk i Norge

Norge har en enerettsmodell for pengespill. Bare Norsk Tipping og Norsk Rikstoto har lov til å tilby pengespill på nett. Her er reglene, hvordan de håndheves, og hva de betyr for deg som spiller.

Enerettsmodellen

Enerettsmodellen betyr at staten gir ett eller noen få selskaper enerett til å tilby de mest risikofylte pengespillene. Norsk Tipping er eid av staten og tilbyr blant annet lotto, odds og casinospill på nett. Norsk Rikstoto er en stiftelse som tilbyr spill på hesteløp. I tillegg kan frivillige organisasjoner få tillatelse til å drive lotterier og bingo.

Det viktigste formålet med modellen er å forebygge spilleproblemer. Staten kan da selv bestemme hvor mye det kan tapes, hvordan spillene er laget og hvor mye det markedsføres. Overskuddet fra Norsk Tipping går til idrett, kultur, helse og frivillighet.

Slik håndheves reglene

Utenlandske nettcasinoer kan ikke få norsk tillatelse. Myndighetene bruker derfor tre tiltak for å begrense tilbudet rettet mot Norge.

Forbud mot betalingsformidling

Banker og andre betalingsforetak i Norge har ikke lov til å formidle innskudd til eller gevinster fra pengespill uten norsk tillatelse. Lotteritilsynet kan også pålegge bankene å avvise betalinger til og fra bestemte kontoer. For deg som spiller betyr det at banken kan avvise både innskudd og utbetalinger.

DNS-blokkering

Fra 1. januar 2025 kan Lotteritilsynet pålegge norske internettleverandører å blokkere nettsteder som tilbyr pengespill rettet mot Norge uten tillatelse. Den første runden kom i april 2025, da 57 nettsteder fra 23 selskaper ble blokkert. Siden har det kommet nye pålegg, blant annet i februar 2026. Ifølge TV 2 var 238 nettsteder blokkert i oktober 2026. Prøver du å åpne en blokkert side, får du i stedet opp en side der det står at nettstedet er blokkert, med en begrunnelse fra Lotteritilsynet.

I oktober 2026 varslet Lotteritilsynet blokkering av 62 nye selskaper. Blant dem er prediksjonsmarkedene Polymarket og Kalshi, der man kan satse på alt fra valg til hvem som får Nobels fredspris. Lotteritilsynet mener tilbudene er ulovlige pengespill. Selskapene hadde frist til 15. oktober med å svare, og endelig vedtak kommer etter det.

Står et casino vi omtaler på blokkeringslisten, står det i omtalen. 25 av casinoene vi har gjennomgått står på listen. Vi forklarer ikke hvordan blokkeringen kan omgås.

Forbud mot markedsføring

Det er forbudt å markedsføre pengespill som ikke har norsk tillatelse. Siden 1. januar 2021 har Medietilsynet kunnet pålegge norske TV-distributører å stanse slik reklame, også på kanaler som sender fra utlandet. Det er grunnen til at reklame for utenlandske spillselskaper i praksis er borte fra norsk TV.

Hva betyr dette for deg som spiller?

• Loven retter seg mot selskapene. Forbudene gjelder dem som tilbyr, markedsfører og formidler betaling for pengespill uten norsk tillatelse.
• Norske myndigheter fører ikke tilsyn med utenlandske casinoer. Får du problemer, må du klage til casinoet eller myndigheten som har gitt lisensen. Se casinolisenser og klage på et nettcasino.
• Banken kan stoppe betalinger til og fra casinoer uten norsk tillatelse.
• Gevinster kan være skattepliktige. Gevinster fra Norsk Tipping og Norsk Rikstoto er skattefrie. Se skatt på casinogevinster.
• Lotteritilsynet har et eget merke for selskaper med norsk tillatelse. Les mer hos Lotteritilsynet.
• Trenger du hjelp? Hjelpelinjen for spilleavhengige har telefon 800 800 40. Les mer om ansvarlig spill.

Debatten om enerettsmodellen

Regjeringen (Arbeiderpartiet) vil beholde enerettsmodellen. I Stortinget i januar 2026 sa kultur- og likestillingsminister Lubna Jaffery at hovedformålet med modellen er å beskytte dem som er utsatt for spilleavhengighet. Senterpartiet støtter også modellen. Fremskrittspartiet er den tydeligste kritikeren og vil åpne for utenlandske spillselskaper.

Tilhengerne mener enerett gir bedre kontroll med spilleproblemer, og at overskuddet går til fellesskapet. Kritikerne mener mange nordmenn spiller hos utenlandske selskaper uansett, og at en lisensordning som i Danmark og Sverige ville gitt både kontroll og skatteinntekter. Spillselskapene som vil inn på det norske markedet, er blant pådriverne for en lisensordning. Vi har skrevet mer om debatten i artiklene om hva Norge kan lære av nabolandene, et norsk verktøy som Spelpaus og spilling blant tenåringer.

Norsk Tipping har også fått kritikk. I 2025 ga Lotteritilsynet selskapet flere overtredelsesgebyr for feil i trekninger, blant annet 46 millioner kroner i august 2025. Samme høst ble det innført nye tapsgrenser for bingo. Bingobransjen sier det har ført til at mange bingohaller er lagt ned.

Regjeringen har ikke foreslått å endre modellen. Neste stortingsvalg er i 2029.

Slik følger vi med

Vi følger med på vedtak fra Lotteritilsynet, endringer i lover og forskrifter og saker i Stortinget. Når noe endres som har betydning for deg som spiller, oppdaterer vi denne siden og skriver om det i nyhetene våre. Se også hvordan vi jobber med kilder.

Spørsmål og svar

Kilder: pengespilloven, Lotteritilsynet om DNS-blokkering, TV 2 om varselet i oktober 2026, regjeringen.no om reklame og Stortingets referat 7. januar 2026.

Skrevet med hjelp av AI og kvalitetssjekket av redaksjonen i Casinoer.com. Sist kontrollert 9. oktober 2026. Ser du noe som er feil, kan du skrive til oss.