Sverige foreslår forbud mot casinobonuser
Debatten om pengespillregulering strammer seg til i Sverige. Nå foreslår de statlige aktørene Svenska Spel og ATG et totalforbud mot bonuser i pengespillmarkedet. Forslaget skaper sterke reaksjoner, og særlig bransjeorganisasjonen BOS mener initiativet vil gi monopolaktørene større makt, og samtidig presse spillere mot uregulerte nettsider.
Forslaget ble kjent etter at de to monopolaktørene publiserte en felles kronikk i Svenska Dagbladet. Der ga de uttrykk for bekymring for skadevirkninger, spesielt blant unge. De mener bonuser kan trekke nye spillere inn i gambling og skape problemer på sikt.
Bakgrunnen for bonusdebatten
Bonuser er et vanlig virkemiddel i det regulerte markedet. De brukes for å tiltrekke nye kunder eller belønne spillere som allerede har konto hos lisensierte operatører. Mens mange land tillater ulike former for bonusordninger, står Sverige nå overfor et mulig totalforbud.
Monopolaktørene viser blant annet til tall fra en rapport som viser økende gambling blant gutter på videregående. Andelen som spilte har steget kraftig de siste fem årene. De mener bonuser er en av årsakene og ønsker strengere tiltak.
Samtidig advarer bransjen mot å trekke enkle konklusjoner. Organisasjonen BOS erkjenner at unges gamblingvaner er et reelt problem, men avviser at bonuser står i sentrum for utviklingen. De mener at unge i stor grad lærer risikospill gjennom mekanismer som skins og lootbokser i dataspill, ikke gjennom kampanjer rettet mot voksne.
En kamp om markedsandeler
Kjernen i konflikten handler ikke bare om folkehelse, men også om markedskrefter. BOS hevder at forslaget først og fremst gagner Svenska Spel og ATG. De to selskapene tok med seg store kundegrunnlag da markedet ble åpnet i 2019. Nye operatører kom inn uten eksisterende kundebase, og bonuser har vært et viktig middel for å konkurrere.
Et forbud vil fjerne dette virkemiddelet og gjøre det vanskeligere for nye aktører å rekruttere spillere. Det vil i praksis gi monopolaktørene et sterkere grep om markedet. BOS mener dette ikke bare handler om konkurranse, men også om bransjekultur. De kritiserer monopolaktørene for å fremme egne interesser fremfor å se til helheten i markedet.
Fare for økt svartemarked
En av de største bekymringene gjelder utviklingen utenfor det regulerte markedet. Hvis bonuser forbys hos godkjente operatører, kan mange spillere søke til uautoriserte sider som fortsatt tilbyr aggressive bonusordninger, sider uten ansvarstiltak, ingen nasjonal overvåkning og ingen krav til beskyttelse av sårbare spillere.
BOS mener en bærekraftig regulering krever balanse. For strenge regler kan gjøre det lovlige markedet så lite attraktivt at spillerne mister insentivet til å velge tryggere alternativer. Det kan til slutt undergrave hele lisenssystemet, som bygger på at spillere frivillig velger regulerte aktører.
Bransjen peker også på at Sverige allerede sliter med lav kanalisering, altså hvor stor andel av spillerne som holder seg i det lovlige markedet. Et ytterligere fall kan gjøre det vanskelig å nå målet om tryggere spill.
Myndighetenes arbeid med ny regulering
Sverige er midt i en større gjennomgang av landets pengespillov. Formålet er å styrke håndhevingen og hindre at uregulerte aktører når svenske spillere. I september kom en ny rapport som foreslår tiltak mot markedsføring fra ulisensierte sider og tettere kontroll av markedet.
Dette er likevel ingen garanti for å løse alle utfordringer. Bransjen frykter at selv omfattende lovendringer ikke vil tette alle hull, særlig når det gjelder svartemarkedet. De mener foreslåtte innstramminger kan gjøre lovlige aktører svakere, samtidig som ulovlige aktører får flere muligheter.
Spillbransjen advarer om utilsiktede konsekvenser
Forslaget om bonusforbud kommer på et tidspunkt der myndigheter i flere land vurderer strengere regulering av pengespill. Spørsmålet er hvordan man beskytter sårbare spillere uten å gjøre markedet så lite attraktivt at spillere drives bort.
Diskusjonen i Sverige illustrerer dette dilemmaet tydelig. Mens myndighetene ønsker å redusere skadevirkningene, advarer bransjen mot utilsiktede konsekvenser som kan gjøre situasjonen verre. Resultatet kan bli en ny runde med politiske debatter og økt press på regjeringen for å sikre en bedre balanse.
