Spillkonferansen i Norge 2025: – Norge må åpne spillmarkedet
For andre gang besøkte Peter-Paul de Goeij, tidligere leder for den nederlandske bransjeforeningen NOGA, Spillkonferansen i Norge. Med mange års erfaring fra europeisk spillpolitikk kom han med et tydelig budskap: den norske enerettsmodellen er utdatert, og det er på høy tid å innføre en lisensordning.
De Goeij begynte med å beskrive hvordan situasjonen ser ut i dag.
– Mindre enn halvparten av norske nettspillere spiller hos Norsk Tipping og Norsk Rikstoto. Resten, altså den andre halvparten, spiller på uregulerte nettsider. Det i seg selv viser at monopolet ikke fungerer etter hensikten, sa han.
Han minnet også om at Finland allerede har bestemt seg for å legge ned sitt monopol og innføre lisensmodell innen 2026.
– Når Finland går i den retningen, risikerer Norge å bli stående helt alene sammen med Østerrike. Og det er ikke et godt selskap å være i, la han til.
De Goeij pekte på flere tall som underbygger poenget hans. Problemspilling i Norge økte med 62 prosent mellom 2015 og 2019, samtidig som Norsk Tipping selv har fått bøter for brudd på forbrukerbeskyttelse.
– Hvis selv monopoloperatøren ikke klarer å drive ansvarlig, mister man hele grunnlaget for å hevde at systemet beskytter spillerne, sa han.
Monopol eller lisensmodell
For de Goeij er svaret enkelt: Norge må åpne markedet.
– En lisensmodell gir bedre forbrukerbeskyttelse og høyere kanaliseringsgrad. Spillerne velger regulerte aktører fremfor uregulerte, og staten får skatteinntektene. Erfaringene fra andre land viser også at problemspillingen stabiliserer seg etter at man åpner markedet, forklarte han.
Han la til at trenden internasjonalt er helt tydelig: monopolet som modell er på vei ut.
– I dag er det kun Østerrike og Norge som fortsatt holder fast. Finland har innsett at tiden har løpt fra enerettsmodellen, og Veikkaus er allerede i gang med å tilpasse seg en mer konkurransepreget virkelighet. Norge må gjøre det samme, sa han.
Etiske og juridiske utfordringer
De Goeij brukte også tid på å snakke om de prinsipielle problemene ved at staten både er lovgiver, operatør og tilsynsmyndighet på samme tid.
– Det gir en åpenbar interessekonflikt. Man kan ikke være både spiller og dommer i samme kamp, sa De Goeij til de oppmøtte deltakerne.
Han mener ordningen bryter med EØS-avtalens grunnleggende prinsipper om fri konkurranse, og peker på at den i praksis skyver mange spillere ut mot uregulerte nettsteder.
– Samtidig taper Norge store summer i skatteinntekter fordi spill hos utenlandske aktører ikke beskattes. Med en lisensmodell kunne milliardene i stedet gått til idrett, kultur og helse, understreket han.
Tid for forandring
Til slutt kom han med en klar oppfordring til norske politikere.
– Norge kan fortsatt ta vare på Norsk Tippings styrker, men gi lisens til flere aktører. På den måten får man både konkurranse, bedre forbrukerbeskyttelse og mer åpenhet.
– Finland har tatt steget. Nå er det på tide at Norge gjør det samme. Enerettsmodellen har utspilt sin rolle. Det er tid for endring, sa Peter-Paul de Goeij til applaus fra salen.
